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何黎明:“新常态”下的“及时雨”
时间:2022-04-24 01:08 点击次数:
本文摘要:国庆期间,国务院月公布国发〔2014〕42号《物流业发展中长期规划(2014-2020)》(以下全称《中长期规划》)。这是我国经济发展“新的常态”下增进物流业持续身体健康发展的“及时雨”。 物流业发展转入“新的常态” 物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业,是承托国民经济发展的基础性、战略性产业。 根据中国物流与订购联合会统计分析,物流业在大位快速增长、调结构、胆转型、惠民生等方面充分发挥着最重要起到。

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国庆期间,国务院月公布国发〔2014〕42号《物流业发展中长期规划(2014-2020)》(以下全称《中长期规划》)。这是我国经济发展“新的常态”下增进物流业持续身体健康发展的“及时雨”。  物流业发展转入“新的常态”  物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业,是承托国民经济发展的基础性、战略性产业。

根据中国物流与订购联合会统计分析,物流业在大位快速增长、调结构、胆转型、惠民生等方面充分发挥着最重要起到。从规模看,每一单位GDP必须3.48个单位的物流总额来承托;从结构看,物流业每减少6.8个百分点,才可造就服务业减少1个百分点;从效益看,社会物流总费用与GDP的比率每上升0.1个百分点,相等于追加经济效益500多亿元;从低收入看,物流业每减少1个百分点,约建构50万个低收入岗位。汪洋副总理曾多次认为,一个城市可以没工业、农业,但无法没物流业。

物流业就越繁盛,市场就越兴旺,经济社会发展就就越有活力。  随着国民经济转入“新的常态”,物流业发展也呈现出一些新的特点。从增长速度看,物流业完结了过去十多年20%以上的高速快速增长,总体运营步入保守快速增长阶段,长年掩饰在高速快速增长下的问题开始显出,粗放式运营方式难以为继。

从市场需求结构看,与内需涉及的社会物流市场需求之后保持高速快速增长,中西部以及农村物流市场需求增长速度减缓。从资源条件看,物流基础设施网络日趋完善,对物流运作的“软约束”开始减慢,但要素成本、资源环境开销更进一步减轻。从快速增长动力看,新技术、新模式大大经常出现,统合优化、创意驱动沦为“新的常态”下物流业发展的动力源泉。

从经济发展趋势看,中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,以及打造出国际竞争新的优势,都对物流业发展明确提出了新的拒绝。  党的十八大以来,新一代领导集体推崇物流业发展。习近平总书记、李克强总理等多次实地考察物流企业,对物流业发展做出最重要命令。2014年6月11日,李克强总理主持人开会国务院常务会议,辩论通过《物流业发展中长期规划》。

这是时隔2009年国务院《物流业调整和大力发展规划》以来,又一个指导物流业发展的纲领性文件,是我国物流业在经济发展“新的常态”下产业地位提高的最重要标志,也是新一代领导集体定向调控、精准发力,推崇物流业发展的明确反映。  “新的常态”下的“及时雨”  《中长期规划》是有关部门和单位历时三年努力工作的结果。2011年7月,由国家发改委联合,吸取13个部门和单位构成了《物流业发展中长期规划》编制工作领导小组。

三年来,通过搜集资料,开会有所不同类型的座谈会,的组织调研和论证,构成初稿请示国务院。国务院常务会议辩论通过后,全国现代物流工作部际联席会议于7月14日开会专题会议,研究改动落实工作。中国物流与订购联合会不受政府部门委托参予了有关工作,也获得了业内企业和专家的有力因应。  《中长期规划》在对我国物流业发展现状、问题和面对形势深入分析的基础上,明确提出了指导思想、目标和原则、主要任务和重点工程,反映了党的十八届三中全会精神和新一届政府的决策导向。

有这样一些“亮点”,有一点重点注目。  一个战略定位,高屋建瓴。《中长期规划》明确提出,物流业是承托国民经济发展的基础性、战略性产业。这样的战略定位将物流业的产业地位提及新的高度,很大地扩展了物流业发展空间,也为有关部门和地方反对物流业发展获取了强有力的“尚方宝剑”。

  三个发展重点,方向具体。一是要着力减少物流成本。明确提出超越条块分割和地区封锁,增加行政介入;大力采行有力措施,贯彻增大对公路乱收费、乱罚款的清扫整顿力度;减缓前进联通国内、国际主要经济区域的物流通道建设,大力发展多式客货等具体措施。

二是要着力提高物流企业规模化、集约化水平。拒绝通过规模化经营提升物流服务的一体化、网络化水平,构成大小物流企业联合发展的较好态势。

三是要着力强化物流基础设施网络建设。明确提出前进综合交通运输体系建设,建构便利、高效的物流基础设施网络,增进多种运输方式流畅交会和高效货运,提高物流体系综合能力。三大发展重点逃跑了制约物流业发展的“牛鼻子”,去找对了推展发展的“突破口”。  十二项重点工程,发力精准。

大体可以分成以下五类。一是基础设施建设类:多式客货工程、物流园区工程;二是产品物流类:农产品物流工程、制造业物流与供应链管理工程、资源型产品物流工程;三是运营方式类:城乡物流配送工程、电子商务物流工程;四是行业基础工作类:物流标准化工程、物流信息平台工程、物流新技术研发应用于工程;四是社会责任类:再生资源重复使用物流工程、应急物流工程。

以上重点工程牵涉到物流业发展的关键环节和重点领域,是实施《中长期规划》的着力点,也是有关部门和地方反对物流业发展的最重要抓手。  总体目标和主要任务,全面明确。《中长期规划》明确提出的总体目标是,到2020年,基本创建布局合理、技术先进设备、便利高效、绿色环保、安全性有序的现代物流服务体系。

并明确提出物流的社会化、专业化水平更进一步提高;物流企业竞争力明显强化;物流基础设施及运作方式交会更为流畅;物流整体运营效率明显提升等明确拒绝。在此基础上,《中长期规划》从三个层面明确提出七项主要任务,第一个层面从物流业提质增效方面,明确提出要大力提高物流业社会化、专业化水平,更进一步强化物流信息化建设,前进物流技术装备现代化,强化物流标准化建设;第二个层面从物流业区域协调发展方面,明确提出要前进区域物流、国际物流发展;第三个层面从环境保护方面,明确提出要大力发展绿色物流。目标和任务环环相扣、层次分明,具备较强的针对性和指导性。

  总体来看,《中长期规划》指导思想具体,内容丰富明确,合乎我国物流业发展的实际,是指导物流业在经济“新的常态”下持续身体健康发展的“及时雨”。  盼望“及时雨”确实落地  我国是物流大国但还不是物流强国。物流成本高、效率较低;条块分割相当严重,妨碍物流业发展的体制机制障碍仍并未超越;基础设施迟缓,无法符合现代物流发展拒绝;发展环境尚待优化,市场秩序过于规范。

这些都是制约物流业发展的关键问题。  从政策层面来看,最引人注目的展现出在以下四个方面。一是“审核多”。

物流企业运营所须要资质、证照管理层级多,申请繁复。总部获得资质分支机构无法标准化,异地成立非法人分支机构障碍重重。运营车辆要行驶证还要营运许可证,驾驶员除了驾驶证还要从业资格证。

多数证照都要收费还要年检,一些大型物流企业被迫设置数百人的“证照专员”岗位。二是“收费低”。

运输型物流企业过桥过路费占到运输总成本20%左右。国家明令中止的行政事业性收费在一些地方明收变暗缴。

有的通过登录服务商或供应商的方式擅自收费、下车收费、变相收费,物流企业不堪重负。三是“行路难”。公路“乱罚款”屡禁难止,物流企业已将公路罚款划入运输成本,大约占到5—8%。城市仓储车辆“入城无以、停站无以、集装箱无以”。

大件运输企业“行路难”“收费低”。四是“税跑步”。

调查结果,物流企业税收增长速度慢于利润快速增长,行业税负水平远高于宏观水平。尤其是,“营改增”试点政策实行以来,运输型物流企业税负减少较多。这些都是长年后遗症物流业发展的引人注目问题。

  2009年国务院实施《物流业调整和大力发展规划》,之后国务院办公厅公布“物流国九条”,各有关部门和地方也做到了大量工作。但从这几年实施情况看,以上问题未获得显然解决问题。

有鉴于此,《中长期规划》明确提出了深化改革对外开放,完备法规制度,规范市场秩序,强化安全监管,完备扶植政策,拓宽投资融资渠道,强化统计资料工作,增强理论研究和人才培养等八项政策措施。据理解,国家有关部门正在研究制订增进物流业发展的三年行动计划,细化政策措施,具体实施部门和已完成时限。  李克强总理多次明确提出,要向深化改革要动力,特别强调“国务院绝不放空头文件,所有政策措施必需不折不扣实施做到。

”坚信新一届政府一定需要从实际抵达,向深化改革要动力,推展物流业受到影响政策的实施。  中国物流与订购联合会作为行业社团组织,多年来获得企业信赖和政府反对,在体现企业表达意见,帮助政府落实政策等方面做到了一些工作。我们将利用《中长期规划》实施的东风,增大政策宣贯力度,希望前进政策“落地”,为打造出中国物流“Ultra”,应付经济发展“新的常态”作出新的贡献。


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